Predmet : Apel za djelovanje i pomoć

Premda je Delegacija Evropske unije u Crnoj Gori odgovorna za analiziranje i izveštavanje o važnim političkim, ekonomskim pitanjima, trgovinskom razvoju, u pravcu promovisanja reformi i napretka, razumno očekujemo njenu ulogu u poboljšanju vidljivosti dokazive komunikacije EU u Crnoj Gori i u domenu usklađivanja crnogorskog zakonodavstva sa legislativom EU. U sklopu misije involviranja politike EU, praćenja i podržavanja progresa ka evropskim integracijama, ugaoni kamen objektivno predstavlja pravovaljanost zakonodavnog procesa, kako sa formalnog, tako i materijanog aspekta. U tom segmentu nalazimo osnov Vaših nastojanja da pomognete Crnoj Gori na putu ka EU u procesu koji nije jednosmjeran, nego se temelji i na inicijativama nevladinog tj. civilnog sektora i vice verso. Zajednička podrška reformskim naporima Crne Gore na njenom putu ka EU, nije realno moguća, bez ključne podrške u pravnim oblastima gdje se iskušava crnogorsku sposobnost da odgovorno preuzme legislativne obaveze koje se odnose na proces evropskih integracija.
U prethodnom aktu smo ( dostavljenom 27.01.2012.) dali osvrt na Predlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona igrama na sreću koji je sad u skupštinskoj proceduri pred matičnim Odborom za ekonomiju, finansije i budžet, pa zato ovim pismenom apelujemo za djelotvornu pomoć u podupiranju naših napora da Crna Gora dobije integralno savremen zakon usklađen sa evropskom nomotehnikom, relevantnim iskustvima i već prepoznatljivim standardima.

U prošlom aktu smo, kao renomiran nevladin reprezent velikog broja crnogorskih priređivača igara na sreću istakli da se industrija igara na sreću nalazi pred izvjesnim kolapsom, jer je konkretna zakonska novela u suprotnosti sa interesima države Crne Gore i vitalnim potrebama, pa samim tim u neskladu sa međunarodnjim standardima. Ova zakonska novela negira osnovne postulate koji se ogledaju u tome da igre na sreću svaka država uređuje na sui generis najbolji prepoznat način, na osnovu nacionalnih uslova, nacionalnih interesa i u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom (Cit. govora komesara Evropske Unije 2010.), naravno poštujući opšte i pojedinačne direktive vezane za ine domicilne zakone koje treba primjereno harmonizovati sa evropskom legislativom.

Generator ovih vanevropskih tokova koji protežira konkretnu zakonsku novelu je državna Uprava za igre na sreću koja funkcioniše u okrilju Ministarstva finansija CG.

Ta državna uprava je izvorište kršenja zakona, netransparentnih postupaka i nedemokratskog djelovanja, što verifikuje bezbroj upravnih i sudskih odluka o počinjenim nezakonitostima.
Sada ta uprava, novelom zakona koju je tajno kreirala i inicirala, želi da prikrije i zataška te pravno necivilizacijske radnje i konsekvence.
Imajući u vidu očajan status ove uprave, treba uzeti u obzir da aktuelno traje univerzalna debata u evropskim zemljama, jer je u političkom i pravnom kontekstu, to deo sveobuhvatnog koncepta, što ukazuje na opšti cilj procesa modernizacije i pravne reakcije na promene društvenih potreba.

Koncept dobre uprave redefiniše administrativni rad i odnose, skladno očekivanjima i zahtjevima uravnoteženog pristupa očuvanju javnog interesa uz poštovanje prava i interesa građana. Samo tako državna uprava služi zajednici i promoviše društveno poverenje u izvršnu vlast, doprinoseći političkoj stabilnosti i podsticanju ekonomskog razvoja i društvenog bogatstva. To je uspostavljanje profesionalne, politički nezavisne državne službe i eksplicitan razvoj vladavine prava.
Dobar sistem državne uprave i procedura obezbeđuje zakonitost, pravnu sigurnost i kvalitet, a štiti i promoviše djelotvornost pravne zaštite. To zahtjeva transparentnost i odgovornost što je evropsko iskustvo, pa vlade koje se kreću u tom pravcu stvaraju višestruke koristi za svoje zemlje. Svaka zakonska novela treba da bude prirodan početak transparentnog i demokratskog diskursa između zakonodavca i civilnog društva uz široko učešće zainteresovanih subjekata što je sastavni deo civilizovanog zakonodavnog procesa.
Kada se povuče paralela između onoga kako treba biti i onoga što jeste – rezultat je porazan.
Uprava za igre na sreću je uz sudjelovanje vladinog resora promivisala zakonski projekat koji je u koliziji sa nacionalnim uslovima i nacionalnim interesima, a potpuno nekoherentan sa domicilnim zakonodavstvom. Manir predlagača zakona je manir neobuzdane i osiljene vlasti koja radi na štetu svih – netransparentno i nedemokratski. Prenormiranjem se u predloženom tekstu želi prikriti suštinski nezakonit rada ove državne uprave koja je direktno uključena u djelatnost igara na sreću.

U propagandističkom ubjeđivanju javnosti i institucija, na djelu je demagogija i licimjerje, nažalost i uvažene NVO – MANS, ali i p.d. Daily Press d.o.o, koji vođeni koristoljubljem probaju da diskredituju pojedine priredjivače, osnivače ovog Udruženja da bi skrenuli pažnju sa merituma i zamaglili činjenice na koje je Udruženje ukazivalo u prethodnih 10 mjeseci od pojave nacrta/predloga zakona u javnosti.
Osnivači NVO UPIS su privredna društva koja se bave priredjivanjem igara na sreću u Crnoj Gori, u ovom momentu zapošljavaju oko 3 000 – 5 000 radnika i ostvaruje značajne prihode za budžet. Djelatnost igara na sreću je vrlo značajna privredna grana za privredu Crne Gore, posebno iz razloga što je kao uslužna djelatnost zastupljena u turističkoj ponudi i razvoju turizma u Crnoj Gori.

Jedini zahtjev Udruženja je da se djelatnost igara na sreću uredi po međunarodnim standardima, uvažavajući nacionalne uslove, nacionalne interese i nacionalno zakonodavstvo, jednim logičnim, skladnim, ciljnim i funkcionalnim zakonom na transparentan i demokratski način uz prisustvo ukupne javnosti, predstavnika zainteresovanih državnih institucija i nevladinog sektora.
Pokušaj da damo što veći doprinos, što boljim i cjelishodnijih zakonskim rješenjima može se naći na našem website-u http://upisigre.me/ u pisanoj i audio-vizuelnoj formi.
Najljubaznije molimo da Vašim ličnim integritetom i dignitetom funkcije koju obavljate posebnim pisanim aktom od Odbora za za ekonomiju, finansije i budžet Skupštine Crne Gore, zatražite potrebna objašnjenja, te da nas o rezultatima Vašeg interesovanja potom izvjestite. Time ćete nam mnogo pomoći, ali time i osnažiti autentičan nevladin sektor i ohrabriti institucije u djelotvornom ostavrenju onih javnih interesa Crne Gore koji direktno dotiču njene evropske integracije.
U prilogu je naše pismeno Predsjedniku Skupštine Crne Gore, potpredsjednicima i predsjednicima poslaničkih klubova sa istim zahtjevom i činjenicama sa rasprave na skupštinskim Odborima.

S posebnim poštovanjem,

Podgorica, 22. Mart 2012.
NVO UPIS
Udruženje priređivača igara na sreću Crne Gore
www.upisigre.me
Tel:020/414-519; fax:020/234-520;E-mail: Ova adresa el. pošte je zaštićena od spambotova. Omogućite JavaScript da biste je videli. ; www.upisigre.me
PIB 02848767 Ž.R. 520-5138-84 Hipotekarna banka, PodgoricAdresa:Rimski trg br.50 Podgorica, Crna Gora